民之饥，以其上食税之多，是以饥。

在当时的社会现实中，统治者向百姓征收的苛捐杂税太多，直接导致民不聊生。饥谨的发生，其原因就是统治者以广征苛捐杂税来满足个人的奢侈浮华生活而不顾民众的死活。

民之难治，以其上之有为，是以难治。

民众的难以治理，是因为民众的统治者实行强行妄为的有为而治。正因为统治者对民众实行强行妄为的有为而治，才导致民众的难以治理。这里要真正弄明白有为而治与无为而治的根本内涵与本质区别。
    凡有“自我”个人思维分别意识存在，其统治即处在阴阳矛盾相对存在中。包括历史上的仁、义、礼、智治时代的治理，皆属有为而治！有为就是人类有思想、有分别、有取舍、有争斗、有作为，其一切思想行为方式方法皆陷入阴阳矛盾相对存在之中！千百年来，人类生发至今皆属于有为而治。有为而治的弊病要害在于违背自然之道，与宇宙万物生命分离对抗而产生阴阳失衡，由此陷入了相对存在的矛盾怪圈，导致生灭轮回循环而不能解脱自拔……

    无为而治就是“道治、自然治、摒弃人治”，完全由宇宙自然整体运化之道去和谐平衡宇宙万物生命，丝毫不需要人类自我后天意识的参与。无为治世者对民众的教化是忘我无我，行自然之道，始终处于无思无欲无事无分无为的境界，就像天真幼稚的儿童一样，自然纯朴、天真无邪。没有人的后天分别意识所得的聪明才智，只有先天无分别意识合于道中自然而得的真知大慧！无为而治优越于有为而治的根本内涵在于从宇宙万物生命的源头根本上彻底斩断了有为而治的基础——自我分别心的存在！消除了矛盾对立而和谐平衡于自然之道平衡于自然之道。自然跳出了矛盾怪圈，超越了矛盾相对存在和生死轮回而由此得到彻底解脱。

老子在第65 章中已讲：“古之善为道者，非以明民，将以愚之。民之难治，以其智多”。由此可知，民之难治是有为治世者“以智教民”所直接导致的结果。而非无为而治者“自然合道”的大道教化。

人类就是因为有了后天思维和分别意识，才产生了所谓的“自我”与“聪明”。有了“自我”的存在，其所作所为就要围绕自我去奋斗努力，完全不顾自然万物生命的整体存在。有了后天的“聪明”产生，就失去了先天的大慧与天真，以斗智逞能来炫耀自己，争强好胜、越位强为，由此造成人与人之间的勾心斗角、尔虞我诈等产生，人类的思想混乱与社会的动乱也由此而来。

由此可见，这有为治世的结果必然造成民众的难治。世界各国有为而治到今天，不仍然如此难治吗？

多年来世人将老子的这种无为治世思想斥为“愚民政策”。错误地认为，民众变得愚昧了，统治者讲什么民众就听什么，给什么就要什么，完全成了驯服的工具与奴隶。广大民众随着智力的不断开化和自我意识的不断强化，自然产生了犯上和反抗心理。也可以说是上行下效。统治者追求浮华奢侈的生活，广大民众也会由此产生出种种欲望追求：诸多欲望的产生自然会促使民众挺而走险，参与推翻统治者的起义斗争或进行各种犯罪活动。由此导致了社会动乱和国家民族间的争斗更加频繁……

可以说，统治者的“愚民政策”仅是暂时的不可长久的，民众中自有智慧者产生。而圣哲老子所讲的“非以明民，将以愚之”的内涵本质不是教民聪明智慧，而是将其变得“愚昧”。这个“愚昧”的真实含义是修道者所进入的无思无欲无分无别的无为境界中的外在表象！或者勉强说是“混沌、恍惚、无知”状态，这是修道合道行道的需要。人类的所谓聪明，即是后天自我分别意识的分别智。世人将原本一体无分的宇宙自然万物的表象过程分别以不同的形式内容概念妄加分别定性，将“自我”存在高于一切，恰恰就是这种智慧聪明直接导致了人类的妄想与妄为！也直接导致了社会的动乱和人类的争斗不止……

    老子所讲的对民众的教化旨在消除人类的自我分别意识所产生的所谓聪明与智慧，自然进入无思无欲无分无别无为的所谓“愚昧”无知境界而由此自然合道明道得道，由此自然回归到人类的原本初始状态，即自然人、真人、至人、圣人…… 人类所潜在的原始自然本能本知大慧则自然涌现。自然超越了世俗凡人而进人仙佛神圣的行列……

    世人不明圣哲老子的真实用意而抓住一个“愚”字不放，并作“俗”解，必然曲解老子的无为思想。这里让我们再次申明：世人以后天自我分别意识所产生的所谓聪明智慧是陷入相对存在中的相对聪明与智慧，所得真理是事物生发表象过程中的相对真理；而人的先天无分别意识所自然顿悟显发出来的真知灼见，则是超越相对存在中的绝对大智大慧！是事物生发本质内涵中的永恒不变的绝对大真理！老子所讲的所谓“愚民”，其本意是让人类复归原本真相的前提条件，而非统治者惯用的愚民。由此可见，老子所极力论证倡导的无为而治是所有治世中的唯一光明之治！是从根本源头上消除一切矛盾产生的究竟根本之治！也是人类步入大同世界享受极乐的根本之道！

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